<?php

function csv_2_array($file) {
    if($data = @file_get_contents($file)) { // there was an error grabbing the data
        //echo $data;
        
        //split the data up by row
        $spl_data = explode("\n", $data);
        //print_r($spl_data);
        
        //in a csv file, good practice indicates the first row of elements are the column names
        $col_names = $spl_data[0];
        $col_names = explode(', ', $col_names);    
        //print_r($col_names);
        
        $col_cnt = count($col_names);
        
        //split the individual row data up, match it to the columns they belond to
        //first we have to unset $spl_data[0] (the column names)
        $set_data = array_shift($spl_data);
        $spl_cnt = count($spl_data);
        for($i=0; $i<$spl_cnt; $i++) {
            $row_list[] = explode(',', $spl_data[$i]);
        }
        //print_r($row_list);
        
        //go through and do some sorting
        $row_cnt = count($row_list);
        //go by each row
        for($i=0; $i<$row_cnt; $i++) {
            $temp_var = $row_list[$i];
            $temp_var_cnt = count($temp_var);
            //now go through. If the [0] is not empty, its the country (the [1] will be the country code).
            //we will want to throw these variables into the blank spaces.
            if($temp_var[0] != "" && $temp_var[1] != "") { //the [0] has data (its a country) and [1] has data ([1] is the country code)
                $now_country_name = $temp_var[0];
                $now_country_code = $temp_var[1];
            }
            elseif($temp_var[0] == "" && $temp_var[1] == "") { //the country name and code are blank, we will want to fill them with the above values
                $temp_var[0] = $now_country_name;
                $temp_var[1] = $now_country_code;
            }
            
            //now since we appended the array elements that count() == 2 to the empty-elements, we can get rid of the 2-count elements
            if(count($temp_var) == 2) {
                unset($temp_var);
            }        
            
            if($temp_var != "") {
                $toy_data[] = $temp_var;
            }
            
        }
        
        //print_r($toy_data);
        
    }
    else { //the data was retrieved
            
        die('Failed to retrieve csv: ' .$file);
    }
    
    return $toy_data;
}

?>

<pre>

<?php

$file = 'test_csv.txt';
$parse_data = csv_2_array($file);

print_r($parse_data);

?>

</pre>